在經濟增速落后之后，太原正在奮起直追。
5月10日，太原市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市地區(qū)生產總值（GDP）1191.98億元，增長3.5%，比上年全年加快2.3個百分點，為連續(xù)5個季度最高累計增速。
回顧2024年，太原的經濟增速在全國省會城市中墊底。據(jù)太原市公布的經濟年報顯示，2024年，太原城市地區(qū)生產總值為5418.87億元，增速1.2%，低于全省1.1個百分點，低于全國3.8個百分點。
不僅如此，原本在2021年太原就曾提出2025年地區(qū)生產總值向萬億邁進；而2023年，太原將“破萬億”時間點推遲到2027年。作為資源型城市，太原暫時遇到的經濟增長困境也反映出此類城市轉型亟須解決的現(xiàn)實問題。
那么，今年以來，太原經濟的發(fā)力點是什么？要在2027年沖擊萬億城市目標，太原還需要進行哪些努力？
成也“黑金”，衰也“黑金”
坐擁煤炭資源優(yōu)勢，太原的工業(yè)發(fā)展一度也是風光無限，形成了以煤炭、電力、冶金、機械、化工等能源重工業(yè)為主的格局。但是，資源型城市往往更容易受到產業(yè)波動周期的影響。
“好的時候很好，差的時候很差?！敝袊暧^經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副研究員李沛霖指出：“傳統(tǒng)產業(yè)（煤炭、冶金等）占規(guī)模以上工業(yè)增加值的53.7%，重工業(yè)具有明顯的周期性，受大宗商品價格波動和高耗能高污染行業(yè)環(huán)保壓力加大影響顯著。”
李沛霖曾經實地到太原進行走訪調研，熟悉太原的經濟發(fā)展狀況，他進一步指出：“過去五年間，太原的第一產業(yè)增速相對穩(wěn)定，主要得益于農業(yè)現(xiàn)代化和特色農業(yè)的發(fā)展，但其在經濟總量中占比較小，對GDP增長的貢獻有限。第二產業(yè)的份額和占GDP的比重均有所下降，2023年為42%，2024年僅占31%，反映出工業(yè)對經濟增長的拉動作用顯著減弱。其中，采礦業(yè)下降1.2%，建筑業(yè)總產值降幅擴大至11.3%。主因是傳統(tǒng)工業(yè)產能過剩、綠色轉型緩慢，而新興產業(yè)尚未填補增長缺口。第三產業(yè)增速較快，成為經濟增長的重要支撐。然而，服務業(yè)的發(fā)展仍不足以彌補第二產業(yè)的低迷，核心在于金融、咨詢等現(xiàn)代生產性服務業(yè)不強。”
近五年太原市GDP、一二三產業(yè)增加值及產業(yè)結構
數(shù)據(jù)來源：太原統(tǒng)計局
去年，太原建筑業(yè)總產值降幅擴大至11.3%，這與太原房地產行業(yè)低迷相關。一位熟悉太原的地產資深從業(yè)人士表示：“房地產‘熄火’后，下游產業(yè)鏈也逐漸降溫，與房地產密切相關的建筑行業(yè)、鋼鐵、能源都受到了沖擊?！?/p>
李沛霖認為：“相對于其他省會城市，太原作為典型的資源型城市，長期依賴煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)，產業(yè)結構偏重、創(chuàng)新和新興產業(yè)不足、民營經濟薄弱、城市吸引力不足是核心問題?！?/p>
近幾年太原市地區(qū)生產總值及增速變化
數(shù)據(jù)來源：太原統(tǒng)計局
為了加快新型產業(yè)的發(fā)展，布局新質生產力，太原市政府也積極進行招商引資。今年年初，太原市就舉辦了“新質生產力”招商項目投融資對接活動晉創(chuàng)谷·太原專場，吸引到一批涉及新材料、高端裝備、機器人等領域的新興企業(yè)參加。
經過對新興產業(yè)的布局，太原正在擺脫“黑金”依賴，突出表現(xiàn)在工業(yè)增長引擎的轉換。太原統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，太原全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，比去年全年加快4.9個百分點，為連續(xù)8個季度最高累計增速。
其中，非煤工業(yè)拉動作用明顯。一季度，非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為76.2%；增長6.9%，比上年全年加快6.3個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0個百分點。
裝備制造業(yè)的較快增長成為一季度工業(yè)增長提速的關鍵。今年一季度，裝備制造業(yè)增加值占太原全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為22.3%；增長5.4%，比上年全年回升6.3個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個百分點。其中，汽車制造業(yè)增加值增長30.3%，成為亮點。
聚焦優(yōu)勢產業(yè)鏈，氫能產業(yè)大有可為
事實上，太原一直在努力破除對“黑金”的依賴，為此，太原市政府加快培育新質動能，瞄定了6大千億級產業(yè)。
2023年3月，太原市出臺《太原市實施重點產業(yè)鏈“鏈長制”促進工業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，為構建具有太原特色的現(xiàn)代產業(yè)體系繪制出清晰的發(fā)展路線圖，聚焦打造特種金屬材料、新一代電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料6條千億級重點優(yōu)勢產業(yè)鏈，實行產業(yè)發(fā)展鏈長責任制。
來源：2023年3月出臺的《太原市實施重點產業(yè)鏈“鏈長制”促進工業(yè)高質量發(fā)展實施方案》。制圖/師春雷
以高端裝備制造為例，太原引進哈工大機器人華北總部基地、東方米卡直升機產業(yè)園等一大批重點項目，太鋼集團、太原重工、晉西工業(yè)集團等一批龍頭企業(yè)開疆拓土……預計2025年高端裝備制造全產業(yè)鏈產值可達1500億元左右。
同時，太原既然有豐富的“黑金”資源，那么，將“黑金”變成“綠金”也是太原正在努力的方向。對此，李沛霖建議稱：“太原可以聚焦綠色能源，利用煤炭資源基礎，發(fā)展氫能、碳捕捉技術，打造‘北方氫都’。”
事實上，2022年5月，太原市發(fā)布《山西省“十四五”未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中就將氫能產業(yè)列為有望實現(xiàn)彎道超車的7大先導性未來產業(yè)之一，并明確提出“未來30年，建成具有全國和全球影響力的‘中國氫都’”。
作為山西省省會，太原成為“北方氫都”有著自身的優(yōu)勢。首先，山西焦炭產量穩(wěn)居全國首位，利用焦爐煤氣提純制氫，相比全國其他省市，具有顯著的成本優(yōu)勢。其次，太原擁有多個國企上市平臺，例如焦煤產銷量在全球范圍內都名列前茅的山西焦煤總部、全國最大的焦炭生產上市公司山西美錦能源都位于太原。
“相比于山西其他城市，太原更具交通區(qū)位優(yōu)勢，同時，其還擁有全國性綜合交通樞紐的政策優(yōu)勢，可以重點提升公鐵空多式物流樞紐功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托交通優(yōu)勢，建設區(qū)域性物流中心，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)聯(lián)動發(fā)展?！崩钆媪乇硎尽?/p>
打造北方“信創(chuàng)”產業(yè)高地
與此同時，自從富士康入駐后，太原也一直在致力于打造北方“信創(chuàng)”產業(yè)高地。2003年，富士康在大陸的第六個生產基地落在太原，投資總額達到17.5億美元，是山西省引進的最大境外資金投資企業(yè)。2022年，富士康太原園區(qū)產值連續(xù)兩年突破千億，成為山西首個工業(yè)產值超千億的電子信息制造企業(yè)。
然而，受近年市場需求不足、產業(yè)鏈外遷等影響，太原乃至山西機電出口都在下降。因此，要打造北方“信創(chuàng)”產業(yè)高地，太原還需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來、留得住。
在太原從事十年以上人力資源招聘和管理的資深人士段嘉（化名）向新京報貝殼財經記者表示:“我目前在一家軟件開發(fā)行業(yè)做人力，很大的感受就是，太原急缺高精尖人才，比如軟件開發(fā)行業(yè)，需要算法、前端、終端開發(fā)的高級技術人才，這就需要加大人才引進力度，優(yōu)化人才補貼政策，提供具有競爭力的薪酬體系和福利待遇，讓人才愿意來?！?/p>
近年來，學習合肥等地的經驗，太原市政府打造了自己的科創(chuàng)基地——“晉創(chuàng)谷·太原”，截至目前，已入駐企業(yè)270家，入駐代表企業(yè)有賽因、水清華、鉑瑞得、浩博瑞等。
“招商引資確實能夠帶動經濟發(fā)展和就業(yè)，比如之前引進的富士康，還有引進的華為等，希望更多有實力企業(yè)能夠入駐太原。同時，由于太原民營企業(yè)不發(fā)達，就業(yè)機會并不多。太原本地人還是傾向于留在本地的國企。前些年，除了本地大型國企，就業(yè)崗位多是來源于地產和保險行業(yè)，而地產行業(yè)正處于低谷，其他新興行業(yè)尚未形成支柱?！倍渭畏Q。
“太原引進的巨頭中，比亞迪和富士康都有，華為煤炭終端也在，但帶動產業(yè)結構轉型升級還任重道遠。”一位熟悉太原城市發(fā)展的業(yè)內人士表示：“太原本地是有很多信創(chuàng)產業(yè)，走低成本優(yōu)勢，一般都是下游小供應商，缺乏高精尖的產業(yè)?！?/p>
聚焦六大賽道精準發(fā)力
相比于能孕育出“科技六小龍”的杭州（2024年地區(qū)生產總值21860億元）和“風投之城”合肥（2024年地區(qū)生產總值13507.7億元），太原要想打造科創(chuàng)高地，還需要從多方面來進行努力。
“太原的研發(fā)經費投入占GDP的比重低于杭州等中東部省會城市，也低于全國平均水平，另外，目前，太原國有企業(yè)占比高，經濟結構中，國有企業(yè)占主導地位，全國民營企業(yè)500強中無一家太原企業(yè)。”對此，李沛霖建議：“一方面，太原需要打造高水平科研機構，推動產學研合作，促進科技成果轉化。另一方面，政府需要加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)經費，支持關鍵技術攻關；培育創(chuàng)新型企業(yè)，加大對高新技術企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)的扶持力度，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群；此外，完善人才引進機制，加強本地專業(yè)化人才培養(yǎng)也必不可少。”
令人欣喜的是，近年來，太原大力發(fā)展新能源、新材料產業(yè)，目前已經取得顯著進展。太原市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，太原“新三樣”產品（包括鋰離子蓄電池、光伏產品、電動汽車）出口33億元，同比增長199.4%。
今年，太原市的經濟增長目標是“地區(qū)生產總值增長5%左右”，為此，太原市政府提出聚焦“新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、低空經濟、新能源、文旅經濟”六大賽道精準發(fā)力。
從一季度數(shù)據(jù)來看，太原工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速較快，其中，高端裝備制造業(yè)增長12.7%，生物產業(yè)增長38.8%，新能源汽車產業(yè)增長31.7%。
加快新舊動能轉型，大力發(fā)展新質生產力，雖然太原的地區(qū)生產總值距離萬億城市還有較大距離，但是，李沛霖認為：“目前，人工智能背后是算力之爭，本質是穩(wěn)定低成本的能源之爭；氫能源的產業(yè)之爭，本質上也源于制氫成本和質量的比拼，這些都是太原本身具備優(yōu)勢的方面。只要轉變得好，細分路徑選對，配合城市和人才政策的匹配優(yōu)化，完全有可能實現(xiàn)彎道超車。”
新京報貝殼財經記者 徐倩
編輯 楊娟娟
校對 楊許麗
